阶段正着力推进两项关键基础工作。

一方面深入民间发展基层群众组织，另一方面在中部农业州和北部边境州大规模投资交通与水利基础设施建设。

这些举措的核心目标是在经济危机来临前，构建起覆盖全国大部份区域的物资流通网络。